4月28日，重慶市發改委將《關于合川雙槐電廠三期擴建工程項目核準內容變更的批復》文件掛網。

根據批復文件，該項目名稱由“合川雙槐電廠三期21050MW機組擴建工程項目”變更為“陜煤電力合川21000MW清潔煤電擴建項目”；項目業主從國家電投集團重慶電力有限公司變更為陜煤電力（重慶合川）有限公司；總投資從75.04億元微調至75.5億元，自籌資金占比20%，銀行貸款占比80%。原核準批復的其他事項繼續有效。

變更后，作為原業主的國家電投重慶公司退居合作方，陜煤電力集團正式成為項目主導方，標志著央地國企合作模式下的煤電聯營項目進入新階段。重慶市發改委要求項目公司加快完善建設手續，確保安全前提下高質量推進工程。

合川電廠三期：央地國企合作典范與能源戰略支點

合川電廠三期（現更名為陜煤電力合川21000MW清潔煤電擴建項目）的規劃始于國家能源轉型與區域發展戰略的交匯點。作為落實“加強煤炭清潔高效利用”和“成渝地區雙城經濟圈建設”的標桿項目，其被賦予多重使命：一是保障川渝地區電力供應，二是推動煤炭清潔化利用，三是探索央地國企協同創新模式。項目總投資75億元，由國家電投重慶公司、陜煤電力集團、重慶合川產業發展集團聯合投資，是陜渝能源戰略合作的標志性成果，也是重慶首個央地國企共建的煤電聯營項目。

項目規劃建設兩臺1000兆瓦超超臨界一次再熱清潔高效燃煤發電機組，同步建設脫硫、脫硝等配套設施，將引入智慧電廠技術，提高電力生產和管理智能化、自動化水平，推動實現高效、清潔、低碳發電。項目位于重慶市負荷中心，投產后，每年可為成渝地區提供100億千瓦時清潔煤電電量，能更好服務重慶、輻射川渝，成為重慶電網主力電源點之一，進一步增強成渝地區電力保障能力。此外，國家電投重慶公司已與合川區政府簽訂協議，依托合川電廠開展“風光火儲多能互補能源基地”開發，源網荷儲一體化、多能互補一體化試點示范。

而國家電投重慶公司與陜煤集團的合作始于2013年合川電廠二期建設。彼時，陜煤集團通過煤炭供應協議與電廠綁定，解決了燃煤保障問題；2023年3月，雙方簽署三期項目共建協議；2024年9月，陜煤電力集團與國家電投重慶公司簽訂框架協議，進一步明晰合作范圍。這一系列動作背后，是陜煤集團通過資本紐帶深化“煤電聯營”、國家電投依托地方資源優化資產布局的雙贏邏輯。

陜煤電力集團：從煤炭巨頭到電力新貴的躍遷

陜煤電力集團作為陜煤集團全資子公司，業務范圍包括火力發電、綜合利用發電、新能源電站、綜合能源服務和配售電等，資產主要分布在陜西、湖南、湖北、河南、山西、江西等6省份，控股燃煤發電機組總裝機容量達1962萬千瓦。

近年來，陜煤電力集團其戰略目標直指“三型”能源解決商——新型電力打造者、碳鏈資本推動者、煤電轉型開拓者，積極推進清潔高效煤電及碳鏈產業進入資本市場，實現電力集團“安全、綠色、智能、高效”高質量轉型發展。

陜煤電力集團曾稱，“十四五”末，電力集團力爭再造一個“陜煤電力”，屆時總裝機規模將達到5507萬千瓦（其中煤電控股裝機2902萬千瓦、參股總裝機2105萬千瓦、新能源500萬千瓦），營收200億元，利潤25億元，為集團公司“3060”雙碳目標實現和世界一流企業創建貢獻陜煤電力力量。

基于以上戰略目標，陜煤電力集團迅速擴張：湖南岳州21000MW項目、重慶合川三期項目相繼簽約，河南、江西等地儲備項目穩步推進。其發展邏輯清晰：在煤炭資源富集區（如陜西）建設坑口電廠，降低燃料成本；在電力需求旺盛地區（如川渝、華中）布局負荷中心電廠，提升市場消納能力。

同時，在2024年12月，陜西煤業宣布以156.95億元收購陜煤集團持有的陜煤電力集團88.65%股權。此舉標志著陜煤集團內部“煤電一體化”整合邁出關鍵一步。通過內部資源協同，陜煤集團可對沖煤價波動風險——煤炭低價時電力板塊盈利增長，高價時煤炭板塊利潤反哺，形成“蹺蹺板”效應。兩者合并后將成為煤炭產能與電力資產雙驅動的超級實體。

合川電廠三期項目的“改姓”，不僅是業主名稱的變更，更是中國煤電行業格局演變的一個縮影。陜煤集團通過資本整合與跨區布局，正從煤炭巨頭蛻變為電力新貴；國家電投則通過讓渡項目主導權，換取資源協同與戰略縱深。在能源轉型的浪潮下，這類合作或將催生更多“煤電一體化”樣本，但如何平衡保供責任、經濟效益與低碳目標，仍是所有參與者必須回答的命題。